發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

習近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。”黨的二十大報告著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興，提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。我們要探索多樣化途徑，積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，為全面推進鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。

把促進共同富裕作為重要目標。習近平總書記指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。”共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，要把促進共同富裕作為重要目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，顯著增加廣大農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

以深化改革探索多樣化途徑。習近平總書記指出：“深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。”改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關鍵。要在牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎上，以深化改革探索多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村土地制度改革，在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，推進承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局，同時尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉土地經(jīng)營權。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調節(jié)機制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的多樣化途徑。

以城鄉(xiāng)融合發(fā)展激發(fā)動力。習近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”全面推進鄉(xiāng)村振興，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，而要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，同樣不能忽視城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為此，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動，引導城市資金、技術等先進生產(chǎn)要素進入“三農(nóng)”領域，解決新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的資金、技術短缺等難題，增強新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展動力。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，引導城市人才去鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供人才助力。此外，還要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，以新一代信息技術賦能改造傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟，引領農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

作者：程宇昌 江西省社會科學院馬克思主義研究所教授